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全域旅遊規劃的指導性

發布時間: 2021-03-16 20:52:06

⑴ 全域旅遊對旅遊規劃與開發的影響是什麼

全域旅遊打破空間的限制,對旅遊規劃與開發來說影響深遠,它打破了旅遊規劃與開發的空間格局,之前的旅遊規劃和開發都是固定在一定的區域范圍內,全域旅遊的規劃與開發是一個大的空間格局。

⑵ 如何以「全域旅遊」指導旅遊產業可持續發展

"全域旅遊"是一個全新的概念。以"全域旅遊"的理念指導旅遊產業可持續發展,將有利於各行各業統一發展目標。以旅遊為導向,文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發展旅遊事業,旅遊業將成為一項民生工程。
二、以全域旅遊理念指導旅遊業發展的必要性
眾所周知,旅遊可以加快城鄉之間的互動融合和統籌發展,可以促進民族之間的互動交流,用「全域旅遊」的理念來指導一個區域內的旅遊業發展,在布局上將更為合理。
(一)戰略規劃上的必要性
截至目前,我國有184處5A級旅遊景區;12 163家星級飯店(其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家),在第二季度的營業收入合計為514.11億元。但盡管如此,我國的旅遊業仍存在散、小、發展不均衡、亮點不多的問題,沒有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅遊缺乏一個統攬全局的總體規劃,對旅遊發展的戰略定位沒有清晰的思路。因此,我們要借用專家和群眾的智力,通過編制規劃,明確定位,理清發展思路,確定實施路徑,避免在發展道路上走彎路。因此,把「全域旅遊「提升到戰略定位的層面上十分必要。
(二)行業轉型升級上的必要性
第一、二產業對經濟發展的拉動作用已到了一個層面,只有第三產業的空間還未全面發揮出來。
據國家信息中心旅遊規劃研究中心課題組2015年7月7日發布的數據顯示:2013、2014兩年旅遊產業對GDP直接貢獻都超過7%,旅遊產業對GDP綜合貢獻都超過10%;旅遊產業間接帶動增加值超過15 000億元,對GDP增長拉動點數在1%左右,對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產業中,對第三產業的帶動作用最大,其次是第二產業、第一產業。其中交通運輸、住宿、旅遊購物、餐飲等四個行業對旅遊業增加值貢獻近90%。
發展全域旅遊是旅遊業長遠發展的需要,是大眾消費升級的需要,是我國一、二、三產業轉型升級的需要,是穩增長保運行拉動投資消費的需要。
(三)旅遊者需求上的必要性
旅遊消費需求是多樣化、個性化的,全域旅遊發展要適應城市群發展的需要、適應交通快速發展的需要,達到道路建設風景化、交通體驗休閑化、環境影響最小化的效果;要利用「互聯網+」把智慧旅遊項目包裝成大項目,從交通和信息上最大程度地方便遊客,從而帶動投資。
國家旅遊局局長李金早就指出「全域旅遊對生產要素的配置,更能發揮旅遊的導向作用!如果我們工作的重點仍然局限在景區景點,資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅遊的概念,布局旅遊產業發展,發揮全域旅遊對生產要素布局的導向作用。」只有通過全域旅遊才能合理配置資源。旅遊發展到現在的規模水平,對資源的需求已不再局限於景區景點。
三、以「全域旅遊」指導旅遊產業可持續發展
旅遊業涵蓋了多個層面,薈萃了古建築、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化,具有不可限量的開發價值。
(一)「游」
有數據顯示,未來20年,我國人均GDP將超過1.5萬美元,50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出遊超過5次,全國旅遊市場規模將超過70億人次,旅遊將成為大多數人的普遍性消費。
(二)「住」
我國現有12 163家星級飯店(其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家),在2015年第二季度的營業收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿,為我國旅遊出行提供了穩定的保障。
(三)「行」
中國旅遊研究院公布的數據顯示:2014年中國旅遊市場實現平穩增長,國內旅遊36.11億人次,同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億,達到1.07億人次,已連續兩年成為世界排名第一的客源地,同時也是世界最大的出境游消費國。預計2015年,出境遊人次同比增長16%以上,客源將進一步向中西部地區、二三線城市乃至農村地區延伸。
(四)「旅遊+」
「旅遊+」是指充分發揮旅遊業的拉動力、融合能力及催化、集成作用,為相關產業和領域發展提供旅遊平台,插上「旅遊」的翅膀,形成新業態,提升其發展水平和綜合價值。在此過程中,「旅遊+」也有效地拓展旅遊自身發展空間,推進旅遊轉型升級。
長期以來,關於旅遊的認識停留在簡單的消費層面,旅遊同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化建設的新增長點。
推進「旅遊+」,對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義,可以「一業促五化」,有利於推進新型城鎮化、新型工業化、網路信息化、農業現代化和發展生態化。
全面推動全域旅遊發展,將有利於各行各業統一發展。以旅遊為導向,文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量,全域發展旅遊事業,旅遊業將成為一項民生工程。

⑶ 全域旅遊建設必須要遵循哪些原則

全域旅遊是「面」、智慧景區是「點」,以點帶面、以面帶全是智慧旅遊的建設模式。全域專旅遊建設屬是以國家政策、行業標准、地方規范為依據,保持與產業政策、規劃、標准、意見中的規定和要求相一致。全域旅遊建設還需要遵循三個原則,即面向遊客需求提供全程服務、全局統籌安排分步落地實施、繼承建設成果避免重復建設。

⑷ 全域旅遊規劃的關鍵技術點是什麼

關鍵點一: 全面評判全域旅遊發展現狀

首先必須在對區域外部發展環境進行系統分析的基礎上,對區域內部全域旅遊產業發展要素和資源進行重新梳理和評價,對諸如區域社會經濟基礎和發展環境、旅遊產業發展基礎、產業發展能力要素以及相關限制性因素等進行系統研究和評價,重點對區域旅遊資源進行全面挖掘、提煉和整合,進一步提升已開發類旅遊資源價值,積極挖掘潛力型的資源,整合其它高價值類的產業資源,通過對全域不同類型資源的全面梳理和分析,並進行重新評價,進而明確全域旅遊核心產品的發展導向,並在此基礎上構建形成全域資源高效聯動開發的格局。現狀評判主要包括以下幾個方面:

1、全域經濟發展基礎評判,包括區域宏觀經濟現狀、經濟發展總體趨勢、產業結構、服務業內部結構、固定資產投資結構、社會消費結構、金融機構存貸款余額等重要因子的分析與研判。

2、 全域旅遊產業發展基礎評判,包括遊客量、旅遊收入、客源結構、消費

水平等基本旅遊指標,並進行相關橫向縱向比較;同時對區域旅遊產業發展現有格局、主要景區景點發展現狀、傳統產業六要素的發展現狀及集聚程度等方面的分析與評判。

3、 全域旅遊資源條件評判,包括旅遊資源綜合現狀、觀光資源、度假資源、

文化資源、產業資源,重點對區域特色旅遊資源進行系統分析和研究,並對區域旅遊資源進行總體評價和研判。

4、 全域旅遊發展保障能力要素評判,包括產業保障能力、交通保障能力、

市場拓展能力、政策保障能力、土地指標保障能力、文化傳承能力、基礎設施保障能力、地方運營管理能力等的分析。

5、 限制性因素評判。包括次生地質災害評價、生態保護限制性開發分析、

工業對旅遊限制性空間分析、農業產業發展空間分析、建設條件適宜性總體評價等。

關鍵點二: 明確全域旅遊發展戰略和產業布局

要構建全域旅遊,必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上,從全域旅遊和旅遊目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷,一方面結合現狀,對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅遊體驗、全社會受惠等六大特徵進行定性評價;另一方面要結合國際國內旅遊目的地評判標准進行體系評估,以量化打分形式確定區域全域旅遊和旅遊目的地建設的差距,進而明確全域旅遊規劃的重點任務。

要確定全域旅遊發展戰略與定位,還需要運用SWOT分析模型進行戰略選擇,進而推導出區域旅遊發展的總體戰略,並在此基礎上確定區域產業發展的戰略導向,形成區域旅遊產業的總體定位,確定旅遊產業發展的目標,並從形象塑造、域面聚集、功能重構、產品優化、產業重組等五大方面制定具體發展策略,構建形成區域品牌形象、多元產品體系、產業體系和三次產業融合模式;並結合區域資源分布特徵、資源特色、產業格局、村鎮結構體系劃定全域旅遊功能板塊,形成多個旅遊產業集聚板塊,通過明確各功能板塊之間的空間關系、產業要素配比關系、功能協作互補關系,以及各板塊內部的產品體系、空間結構組成等,從而引導旅遊產業集群集聚發展。

關鍵點三:塑造核心吸引物並明確功能空間劃分按照全域旅遊戰略定位

結合產業功能布局,進行分區布局規劃,分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域(含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域)、限制開發區(農用地、灘塗、草地、林地等生態脆弱的區域)、優化發展區(城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒塗等區域)等空間進行劃分,重點劃定區域邊界,界定土地性質和條件,分析片區空間結構,確定片區的重點開發空間,並進行片區旅遊生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅遊業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

關鍵點四:全面提升全域旅遊服務體系

服務體系規劃是全域旅遊規劃的重要內容,通過全域規劃,以「多規合一」方式構建區域旅遊服務體系,推進「全域旅遊」理念統籌、引領、整合城鄉規劃、土地利用規劃、村鎮體系規劃、交通規劃等專項規劃,以旅遊業為主導來進行結構調整和資源配置。

1、重點對區域住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑、保健、康體、旅遊信息系統等服務設施的系統規劃,完善區域旅遊服務體系,全面構建區域的戶外運動體系、自駕車體系、綠道體系和公共服務體系。

2、通過全域產業要素布局來調整土地利用方式、土地指標配置、土地劃撥時序。

3、通過旅遊廊道建設和提升,結合全域交通規劃,對旅遊廊道調整道路結構、密度、形式,控制和引導廊道沿線兩側環境、風貌、建設尺度和形式。

4、通過對旅遊建設項目用地資源、環境、邊界、景觀視線的管控,達到資源合理保護、適度開發的引導作用。

5、通過村鎮體系建設引導規劃,包裝打造一批旅遊主題鎮、旅遊特色村,引領全域旅遊特色名鎮名村景觀化、差異化、主題化發展。

關鍵點五:重點確定近期行動計劃

全域旅遊必須結合區域國民經濟與社會發展規劃的期限,近遠期結合,重點確定近期實施行動計劃和啟動性項目,以便於政府決策、招商引資和項目落地實施。

⑸ 全域旅遊規劃的常見問題

問題一:全域旅遊規劃受限制性因素影響嚴重,隨著旅遊的發展,擁有較好資源的內區域都已進行過多輪的規劃和容建設,各個規劃的銜接存在較大障礙,旅遊發展缺乏空間,導致旅遊開發和提升難度大;另一方面受到保護區、禁建區、高壓走廊、重化工產業布局、基本農田等多方面因素限制,開發空間受限嚴重。
問題二:獲取旅遊開發建設用地指標存在諸多障礙,很多區域用地指標採用統分統配的方式,有條件開發旅遊的區域土地指標已難以獲取,導致旅遊項目落地實施難度很大。
問題三:旅遊城鎮轉型難度大,多數城鎮的服務功能已基本定型,場鎮空間結構、場鎮風貌、場鎮業態等提升難度很大,特別是受到用地、交通、生活性業態功能的限制,諸多現有城鎮已經無法向旅遊城鎮轉型。
問題四:在全域旅遊規劃過程中,劃分的各片區主導功能不明確,策劃規劃的旅遊項目貪大求榮、不接地氣也是比較常見的問題,因此全域旅遊建設要從規劃抓起,從全面性、經濟性、可操作性入手,形成產品導向明確、產業集聚區功能完善、全域各類設施配套、項目創新性強的全域旅遊開發新局面。

⑹ 全域旅遊的意義是什麼

在新的抄格局下,全域旅遊既是歷史發展的必然,也是旅遊業發展的客觀要求。從景點旅遊模式向全域旅遊模式轉變,是發展理念的創新,是發展模式的變革、發展路徑的轉變、發展格局的擴大、發展品質的升華。這不僅是旅遊要由點到面,由小到大,更大的格局是旅遊要跟各行各業進行融合,旅遊要從部門的推動走向黨委政府統籌。
「全域旅遊」工作在全國開展以來,一個最顯著的變化,是地方黨委政府對旅遊業的認識發生了重大變化,主動抓旅遊的熱情高漲,全域旅遊在全國凝聚起高度共識。許多省份主要領導或在媒體上發表署名文章,或在當地旅遊發展大會上部署動員,明確提出全域旅遊就是全局謀劃、全方位推進、全時空統籌、全要素配套、全產業聯動、全社會參與的大旅遊,要將全域旅遊發展貫徹於基礎設施、城鄉建設、土地利用、環境保護等各類規劃之中,促進旅遊基礎設施、公共服務和智慧旅遊全域化、全覆蓋。銘智旅遊策劃也在全域旅遊的發展道路上做著自己的貢獻。

⑺ 有知道全域旅遊規劃要注意哪些方面的嗎

全域旅遊是旅遊產業的全景化、全覆蓋,是資源優化、空間有序、產品豐版富、產業發達的權科學的系統旅遊,是我國旅遊產業發展的重大戰略導向,將對未來旅遊的資源保護、規劃設計、投資建設、運營管理等產生積極而深遠的影響。要注意以下方面:
1、明確全域旅遊發展戰略和產業布局;
2、塑造核心吸引物並明確功能空間劃分按照全域旅遊戰略定位;
3、創新旅遊發展規劃,改革評價體系;
4、發揮優勢避免劣勢;
5、根據自身特色發展全域旅遊。