⑴ 鄂西北生態文化旅遊圈建設的目標和措施是什麼
2008年11月，湖北省委、省政府作出重大戰略決策，將投資1664億元，著力打造「鄂西生態文化旅遊圈」，激活鄂西地區生態、文化、民俗等資源優勢，破解交通、通訊、體制、機制等瓶頸障礙，使其成為國內外知名的旅遊目的地，以推進鄂西地區經濟社會發展，實現湖北東西部相對均衡發展。這也是湖北應對當前國際金融危機，確保經濟平穩較快發展的一項重大舉措。
鄂西生態文化旅遊圈包括位於湖北西部的襄樊、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農架等8個市州（區），其人口總量、版圖面積分別佔全省50％和70％，是全國重要的生態功能區、最大的水電基地，也是湖北重要的農產品基地和製造業基地。 鄂西地區生態文化旅遊資源十分豐富。據統計，鄂西地區擁有2個世界文化遺產、9個國家自然保護區、35個國家非物質文化遺產、4個國家級風景名勝區及3個國家級地質公園。生態、文化旅遊資源及旅遊景區等佔全省比例均在一半以上。具有生態、歷史文化、工程建設奇觀、地域民俗、區位等五大資源優勢：森林面積佔全省54％，神農架是全球中緯度地區唯一保存最為完好的原始森林；集中了楚文化、三國文化、巴土文化和宗教文化等湖北5大文化體系中的4大文化；擁有舉世聞名的三峽工程和南水北調中線工程水源地；以土苗少數民族風情和武當山地區民間故事為代表的民俗文化；承東啟西，連南接北，是入川陝湘渝的重要通道，與世界知名的湘西、西安、川西等風景名勝旅遊區道路相連。而另一方面，鄂西地區又聚老、少、山、窮、庫區為一體，經濟社會發展相對滯後，其貧困縣佔全省67％，貧困人口佔全省70％。 鄂西8個市州（區）能否克服各種困難，發揮比較優勢，實現快速發展，對湖北統籌區域協調發展、成為促進中部地區崛起的重要戰略支點十分重要，尤其是對當前湖北應對國際金融危機，確保經濟平穩較快發展至關重要。 目前鄂西地區旅遊發展總體水平不高，資源優勢發揮有限。從省內來看，鄂西雖佔有全省60％以上的旅遊資源，但接待遊客總人數和旅遊總收入佔全省比重偏低，2007兩項指標分別佔全省43％和36％。 從全國來看，鄂西旅遊業與發達地區及周邊地區也有很大差距。以景區來比較，2007年，武當山接待遊客僅102萬人次，與世界文化遺產、國家4A級風景區的地位極不相稱，大大低於同類景區：峨眉山256．8萬人次、樂山大佛276．7萬人次、少林寺突破400萬人次；神農架接待遊客約90萬人次，而同為生態旅遊景區的四川九寨溝為252人次、湖南張家界各景點為1780人次；三峽大壩接待遊客125萬人次，而同為水利工程樞紐的都江堰為219．6萬人次。
構建鄂西生態文化旅遊圈，需要破解五大瓶頸因素：
一是交通瓶頸制約嚴重。鄂西的旅遊資源大多分布在「老、少、窮、庫」等山區，交通、通訊、市政等基礎設施建設滯後，公共服務設體系不健全，導致旅遊目的地尚未真正形成，過境游、接待游、出差游等現象突出。 景區公路等級低。鄂西地區到核心景區的高等級公路少，不少景區景點之間是「斷頭路」「回頭路」，路況較差。武當山－神農架－宜昌之間距離不足400公里，由於道路等級較低，通達時間達8小時以上，導致景區分立、市場分割，三地旅遊資源難以集成規模效應。據對神農架、武當山兩地遊客行程調查統計，80％遊客因交通不夠快捷，游完一個景區就原路返回。 連接省外的快捷通道不暢。如宜昌、恩施與重慶、張家界和湘西等地區之間缺少快速通道對接，鄰省國際級風景區的客源因交通障礙難以流入鄂西。鄂西地區雖有機場，但缺乏起降大型客機的條件，不僅無直飛國際航班，飛國內各省會城市、旅遊城市的航班也少，區域外遊客進出難仍比較嚴重，一些高端遊客望而卻步。
二是配套設施建設滯後。鄂西地區大部分是山區，一直以來各地對旅遊的財政投入非常有限，許多景區的通訊、市政等基礎設施和公共服務設施建設落後，食、住、娛、行、購、游的配套水平較低。眾多森林公園基礎設施建設更是落後，可進入性很差。
三是資源開發水平不高。鄂西旅遊資源豐富，但旅遊業規模不大，吸引遊客較少，而且遊客的消費度低。去年鄂西80％的遊客是「一日游」，遊客平均消費500元，消費額僅達全國平均水平的70％。 旅遊資源整合不夠，存在行業分割、地方分割問題，缺乏統一規劃和有效合作，各自為政、分散經營，旅遊市場無序競爭嚴重，有的地方甚至出現惡性競爭；各地仍習慣於孤立地發展旅遊，旅遊業與其他產業缺乏有效銜接，大旅遊產業體系尚未建立；資源深度開發不夠，還停留在簡單的觀光旅遊和淺層次休閑度假功能上，對文化內涵和地域文化價值的挖掘與創新不夠，有特色的旅遊產品少，附加值低。如武當山道教文化旅遊缺乏深度開發和包裝，遊客尚停留在看山、看廟的觀光游層面，無法滿足遊客體驗道教文化的深層次需求，仍未形成在國內外有影響力的品牌和產品。對旅遊資源的保護也不夠。如，清江闖灘曾是國內品質最高的水上漂流項目，恩施過去有很多瀑布、峽谷和溶洞景觀，都因為開發水電站而不復存在。
四是市場運作能力較低。一方面，缺乏高水平的市場化包裝和營銷。各地在對外宣傳和旅遊策劃上往往各自為政、手段落後，旅遊知名度較低。多年來，鄂西旅遊業依舊停留在「靠山吃山、靠水吃水」和「等客上門」的粗放型經營階段。另一方面，缺乏規模大、實力強的旅遊業市場主體。目前湖北大型旅遊企業不多，省內尚無一家本土上市旅遊企業。由於旅遊開發項目普遍投入小、運作能力低，一些景區因自身無力開發，又找不到有實力的開發企業，只好允許小業主、小商人低水平開發，或出讓土地給某些部門、單位建招待所。
五是存在體制、機制性障礙。一些景點、景區管理體制不順。旅遊部門和文化、環保、建設、林業、國土等許多部門職能存在交叉，同一個景點多頭管理；跨區域景區往往因行政障礙影響資源整合、協同發展。如，大洪山地跨荊門、隨州三個縣市區，旅遊發展規劃由誰牽頭至今難以確定。同屬神農架林區的不同景點，由於條塊分割的景點管理體制，分屬於不同部門各自發展，協調管理難度非常大。 投入、經營機制也不夠靈活。大部分地區在旅遊開發投入機制上仍是政府主導型模式，市場化、產業化、組織化程度不高，吸引社會資本能力不強，投入能力不足。有的景點政企不分、政事不分、產權不清，不利於市場化運作；有的景區思想不夠解放，缺乏資源整合、市場合作理念，開發經營方式單一，直接影響旅遊產業的發展活力。
建設鄂西生態文化旅遊圈是一項復雜而艱巨的社會系統工程。湖北省委、省政府近期已明確發展目標：要通過加大政策扶持力度，創新體制機制，力爭用五至十年的時間，改變鄂西地區的現狀，使其成為集生態觀光、民俗體驗、康體娛樂等功能於一體的綜合性旅遊圈、生態文明圈、科學發展圈，並以此促進這一區域乃至全省經濟社會又好又快發展。
2009年，湖北省在鄂西生態文化旅遊圈開工建設十堰至宜昌鐵路工程、神農架機場、武當山旅遊擴復建工程、清江畫廊整體開發項目、神農架生態保護與利用景觀建設工程等12個重點工程，總投資1222億元[1]。
⑵ 鄂西生態文化旅遊圈的規劃思路
根據湖北省政府下發的《鄂西生態文化旅遊圈發展總體規劃》，一是在後現代理論指導下確立鄂西生態文化旅遊圈跨越式發展的整體戰略。強化戰略規劃和政策制度的激勵與約束，保證鄂西生態文化旅遊圈在推進現代化過程中既展示出後現代的核心理念，又藉助於後現代視野來揚棄以工業化為基礎的傳統現代化的局限，借鑒並超越世界上先發國家的歷史經驗，避免現代化進程對資源環境與優秀傳統文化的破壞性影響，實現鄂西生態文化旅遊圈人與自然、人與社會的和諧發展。
二是創新管理體制、經營機制、投融資體制和利益機制。根據鄂西生態文化旅遊圈經濟欠發達而生態文化資源賦存的初始條件，通過建立健全激勵機制，推動鄂西生態文化旅遊圈創新轉變經濟發展模式，提升鄂西生態文化旅遊圈生產力形態。優化產業結構，調整和完善鄂西生態文化旅遊圈的經濟空間布局，打造「生態文化旅遊資源開發—產品集成—產業集聚—綜合效益」的鄂西生態文化旅遊圈經濟社會發展模式，形成支撐內生增長方式的原動力。在實施步驟上突出「交通先行」戰略和「一江兩山」（長江三峽、神農架、武當山）重點，整合提升利用資源，形成新的發展機遇，實現鄂西生態文化旅遊圈與武漢城市圈、長江經濟帶呼應互動的「兩圈一帶」區域發展新格局。 根據《鄂西生態文化旅遊圈發展總體規劃》，鄂西生態文化旅遊圈基本原則為：
1、統籌規劃，有序發展；
2、政府主導，市場運作；
3、改革體制，創新機制；
4、突出特色，打造精品；
5、資源共享，開放合作；
6、保護優先，和諧發展。 鄂西生態文化旅遊圈發展來召開了多次高規格現場會和工作會，湖北省委省政府領導做了重要講話，主要精神如下：
2009年7月9日至10日，在宜昌召開的「鄂西生態文化旅遊圈建設工作座談會」上，省委書記羅清泉指出，鄂西生態文化旅遊圈要培育品牌、發展主體、強化基礎、創新機制。他強調，鄂西生態文化旅遊圈建設是龐大的系統工程，是復雜的系統工程，一定要加強領導。各市州（林區）及省直相關部門的領導要拿在手上，親自動手，下重手抓。要有專門的班子抓，要加強工作協調和聯動。
常務副省長、省推進鄂西生態文化旅遊圈建設領導小組辦公室主任李憲生大會發言，要求正確處理好5個方面的關系，即規劃與落實的關系、省與市州（林區）的關系、政府與市場的關系、全面推進與重點突破的關系、突出旅遊特色與促進全面發展的關系。他部署當前重點做好以下幾項工作：頒布「一總三專」規劃，全面推進規劃實施；強化目標責任，著力推進12大工程建設；盡快出台扶持政策，改善和優化圈域發展環境；擴大改革開放，推進體制機制創新；建好鄂西生態文化旅遊圈投融資平台，完善投融資運營體系；加大對外宣傳力度，營造良好發展氛圍。
2010年6月21日至23日，在宜昌市、神農架林區、十堰市沿線，召開了「鄂西生態文化旅遊圈建設工作現場會」。會上，羅清泉說，一年多時間以來，鄂西生態文化旅遊圈各項工作開展井然有序，各項建設和發展取得突出成績，經濟發展速度明顯加快。2009年鄂西生態文化旅遊圈實現生產總值4980億元，同比增長14.4%，高於全省平均水平0.9個百分點。2010年前5個月，鄂西生態文化旅遊圈的工業增長31.2%，城鎮以上的投資增長41.5%，高於全省5-6個百分點。
省長李鴻忠因為防汛工作，在現場會上做了書面發言，他說，當前鄂西生態文化旅遊圈的建設和發展面臨一系列重要戰略機遇。全省要更新發展理念，從省級層面規劃統籌鄂西生態文化旅遊圈的交通、生態環保、文化旅遊，將鄂西生態文化旅遊圈由單純的旅遊圈建設成經濟、社會、生態全面發展的示範區。
2010年8月11日至12日，就是前不久，在宜昌召開了「鄂西生態文化旅遊圈培育旅遊市場主體現場會」，常務副省長李憲生部署：做好鄂西生態文化旅遊圈培育市場主體的基礎性工作；通過進一步推進規劃實施引導市場主體有序參與，創造拓展市場主體發展的招商引資平台和融資渠道；策劃打造十大核心景區形成一批有競爭力的市場主體；建立完善項目庫並推進項目與市場主體對接。同時，要正確處理好：政府主導和市場運作的關系，鄂西生態文化旅遊業的發展與當地群眾切身利益的關系，總體規劃與具體實施的關系，解放思想與統一思想的關系；做強做大旅遊龍頭企業與培育中小企業的關系。對於中小企業，他要求體現「專、精、特、新」這四個字。 概括起來說，規劃工作全面完成，配套政策和跟進措施穩步實施，項目建設進展順利 ，市場主體培育發展迅速。
關於規劃，在宏觀層面，形成了省「一總三專」 + 市州林區「一總三案」規劃體系。
在中觀層面，編制了《湖北省環「一江兩山」交通沿線生態景觀總體規劃》，該規劃在2009年9月30日湖北省政府召開的專題會議審定並下發實施。對武漢－武當山－神農架－宜昌－武漢沿線1139公里打造景觀廊道，讓遊客實現邊旅邊游、旅就是游的享受。「生態景觀工程」核心內容是「兩段兩區十村落」：
「兩段」：武神生態公路（G209）房縣城關至房縣銀坪鄉龍洞溝，路段全長64.3公里；宜神生態公路（S312）夷陵區姜家灣（K11）至霧渡河集鎮橋頭（K58），路段全長47公里。
「兩區」：改造漢十公路孝感服務區、武當山服務區。
「十村落」：打造環「一江兩山」交通沿線10個景觀段各1個特色村落，分別為丘陵田園風格的武漢市黃陂區祁家灣街辦車站村，重丘山林風光的隨州市隨縣均川鎮松樹埡村，崗地田園風光的襄陽市襄城區張灣鎮張家灣村，山林水庫風光的丹江口市武當山特區元和觀村，低山林地風光的房縣土城鎮塘梗村，高山原始森林風光的神農架林區木魚鎮三堆河村，低山河谷風光的興山縣水月寺鎮杉樹坪，重丘風光的宜昌市夷陵區鴉鵲嶺鎮趙家灣村，水鄉田園風光的荊州市沙市區觀音檔鎮丫角村，平原田園風光的仙桃市沙嘴街辦葉家河村。
已實施完成一期工程。 造景5萬余畝，改造特色民居4411戶，豎立旅遊交通標牌227塊，還有山體水體和村莊環境整治及相應的環保工程。
特別值得一提的是鄂西生態文化旅遊圈交通建設項目，這是落實湖北省委省政府交通先行決策的具體措施。2008年首戰全長225.1公里武神生態公路改造，經過兩年多的奮斗，從武當山到神農架由原來的6小時車程縮短到4小時，又將沿途打造為植樹造景生機盎然，旅遊標識標牌清晰明麗，特色民居改造鱗次櫛比古色古香。全長173公里的宜巴高速公路2009年開工，將一線穿珠串起三峽畫廊，昭君故里和神農雄峰，對鄂西生態文化旅遊圈建設發展起到巨大推動作用。隨岳、十房、武荊等高速公路和一大批景區道路、三峽翻壩公路、宜昌—十堰等鐵路工程、神農架機場、王昭君碼頭等「鐵水公空」交通基礎設施項目全面建設，如火如荼，有的已經建成投運。據統計，鄂西生態文化旅遊圈公路總里程已達123685公里，佔全省的62.7%，其中高速路達1662公里，佔全省的50.6%。根據審議通過的《鄂西生態文化旅遊圈交通規劃》，交通規劃布局為六大綜合運輸通道、八大綜合交通樞紐和一大綜合交通信息系統。到2020年，鄂西生態文化旅遊圈綜合交通將形成「一線穿珠、路景相融、便捷舒適」的特色旅遊交通圈；「資源節約、環境友好、自然和諧」的生態文明交通圈；「內暢外聯、輻射全國、換乘便捷」的綜合交通運輸網路；「集約高效、安全優質、文明規范」的現代交通服務網路，交通在鄂西生態文化旅遊圈社會經濟發展中的先行作用得到充分發揮。
據統計，圈域2009年實現生產總值同比增幅高於全省0.9個百分點，佔全省的比重達較上年提高0.6個百分點。旅遊產業高位增長。全年接待旅遊總人數5841萬人（次），同比增長20.5%；實現旅遊總收入338.7億元，同比增長31.4%。2010年「五一」及暑假期間，鄂西生態文化旅遊圈主要景區景點接待旅遊人數成爆發式增長。武當山、神農架、宜昌三峽人家及白果樹瀑布、恩施騰龍洞等景點景區接待旅遊人數、旅遊收入都比2009年同期增長50%左右，有的甚至翻番。一批重點建設項目順利推進。先期啟動的12大重點工程，總投資達1222億元，其中，2009年湖北省政府專項投資3億元，帶動社會投資18.5億元，撬動倍數達6倍多。環「一江兩山」交通沿線生態景觀工程、武神生態公路等「鐵公機」交通項目、十堰武當山太極湖景區項目、隨州炎帝神農故里景區項目、宜昌嫘祖、屈原和王昭君故里景區及清江北緯30度島之世外桃源項目、神農架整合行政資源和市場資源一體化運作的神旅集團公司重大項目、襄陽古隆中景區、習家池漢代私家園林等項目、恩施大峽谷等項目，洪湖岸邊是家鄉、烏林高端溫泉等項目、荊門長壽之鄉旅居項目、圈域7個旅遊名鎮、62個旅遊名村等一系列項目建設如火如荼。文化建設取得重大進展。打造了《荊州風》、《三峽風情》等一批各具特色的文藝作品，成功舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節、十堰國際武當武術節、宜昌屈原故里端午文化節暨海峽兩岸文化論壇、襄陽諸葛亮文化旅遊節等一系列有影響的節會活動，尤其是由湖北省牽頭申報的「中國端午節」成為中國首個入選世界非遺的節日，已成為鄂西生態文化旅遊圈靚麗的文化名片。（八）鄂西生態文化旅遊圈戰略組織機構保障和政策措施湖北省政府成立了鄂西生態文化旅遊圈建設領導小組和鄂西生態文化旅遊圈辦公室，鄂西圈辦機構編制和人員已於2009年9月中旬全部到位。
湖北省鄂西圈建設領導小組下發了《關於落實<省委省政府關於建設鄂西生態文化旅遊圈的決定>的責任分工方案》。湖北省政府已經頒布《鄂西生態文化旅遊圈政府投資項目實施辦法》。《省人民政府關於促進鄂西生態文化旅遊圈產業優化發展的若干意見》等後續政策已經起草完成，正在廣泛徵求意見，擬經過省政府常務會議陸續審定出台。
⑶ 如何推進全域旅遊發展
推進全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體要實現九大轉變：
一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。
二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。
五是從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。
七是從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。
這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。
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⑷ 區域旅遊合作的模式有哪些，結合熟悉的區域談談實現區域旅遊合作的有效途徑
1.政府主導模式
首先，該模式主要特徵為以政府的制度安排主導為主，以實現社會福利最大化為動力。合作參與方的各政府間通過制度安排，從政策層面建立有一定權威的組織保障體系。
其次，該模式的合作框架主要為提供公共服務，落實政府間的組織協調機制，包括管理、政策、制度、法規、交通、設施、標准、信息等領域的充分交流與往來。
最後，該模式發展的突破口在於從最直接相關、最容易實現合作的領域入手，比如服務體系構建、政策制度建設、相關設施完善、產品結構調整等方面，通過制度，在地區旅遊之間初步形成了協議、條約，將區域關系加以鞏固化和經常化，從而獲得了持續、健康、快速的發展。
2.行業引導模式
該模式關注於公益層面，是以資源共享、協商合作為目的的行業聯合。這是推進區域旅遊合作的重要媒體介質。旅遊行業協會等社會團體存在的最重要作用，就是促進協商解決機制的建立。
首先，該模式的主要特徵為在資源交換的基礎上，以公共利益實現為動力，以信息共享作為實現手段，在宏觀調控的政府行為和市場機制的企業行為之間，搭建一個承上啟下、協同治理的非營利性旅遊合作平台。在這個平台上，組織和成員之間的關系彼此依賴，通過成員間的相互信任進行資源整合，並以自願協商和相互妥協的方式來解決平等主體之間存在的各種矛盾和問題。
其次，該模式的合作框架為溝通信息、協調各方關系、規范行業行為，主要通過充分發揮長三角旅遊行業協會、俱樂部等社會團體公益功能，擔負起行業服務、行業自律、行業協調等職能，形成聯系政府與企業強大的動力。
再次，該模式主要通過對話、協商、談判等集體選擇和集體行動等途徑，達成共同治理目標，並形成資源共享和相互合作的機制與組織結構，建立共同解決公共問題的縱向的、橫向的或兩者結合的組織網路。
3.市場主導模式
該模式興起於運營層面，是以利益最大化為目的的旅遊企業橫向聯合和縱向兼並。只有擁有大量資源配置高效、市場反應靈敏的旅遊企業，區域旅遊合作才有長效發展的持續動力。
首先，該模式的主要特徵是充分發揮市場機制的作用和利潤最大化的動機，驅使旅遊企業突破行政區劃的界限而開展相互間的合作，以整合區域內的生產要素,提高專業化的分工協作水平,優化旅遊產業的組織結構,形成區域性的資源有效配置的格局。
其次，該模式的合作框架為旅遊資源開發、旅遊客源開拓、旅遊產品供給方面。主要落實於建立跨區域旅遊集團，實現旅遊資源、產品、理念、服務、教育、人才、技術、文化、資金的優勢互補，增強競爭力。
中部五省實現區域旅遊合作的基本途徑
1.指導思想
指導思想是：堅持區域的協調發展和可持續發展，在互相尊重的前提下，充分發揮各地的資源優勢和特色，形成合作互動、優勢互補、互利共贏、共同發展的格局。合作的主體是政府和旅遊企業，要讓旅遊企業在合作中得到好處，充分調動企業的積極性；同時在合作過程中，要引導和鼓勵各地的旅遊投資者共同進行旅遊項目的開發與建設。
2.建設區域合作運行保障機構
在國家旅遊局等有關部門的大力支持和幫助下，設立一個協調管理機構，專門從事跨區域旅遊合作的研究、管理工作，為區域合作提供決策和咨詢服務、整頓和規范市場秩序等，既包括對各景區(點)的接待容量、服務和安全情況、旅遊投訴和糾紛情況等的協調，又包括建立導游聯合培訓、管理和統一編寫區域旅遊線路導游詞等的協調，將區域旅遊合作落在實處。
3.制定區域旅遊發展規劃
進行區域旅遊合作的前提是進行科學的統一的規劃。(1)打破行政區劃界線，在對區域旅遊資源進行普查的基礎上，制定全區戰略性規劃體系，以免出現旅遊資源重復開發，項目雷同等現象;(2)注重開發各項專題旅遊產品，設計出互補的旅遊規劃方案，突出資源共享、優勢互補、互動互進的關系，這樣既有特色項目又不會產生近距離的替代產品;(3)充分發揮區域內各旅遊城市的品牌效應和輻射功能，全面提升區域旅遊競爭力;(4)在旅遊地圖的編繪方面，也應打破行政區劃的界限，在整個區域范圍內進行，如編制《中部五省旅遊交通圖冊》或《中部五省旅遊資源分布圖》等。
4.推廣區域精品旅遊線路
中部五省區域內旅遊資源眾多，但應重點培育資源品位高、景觀組合好的旅遊線路，這樣才具有較強市場競爭力。中部五省區域內旅遊精品線路，如下表所示。
5.編織區域旅遊合作產業鏈
在區域合作的過程中，要加速旅遊產業與其他產業的融合，使旅遊產業從資源拉動型提升為產業聯動型，從而帶動區域經濟的整體發展。中部地區旅遊土特產和紀念品豐富，比較著名的有洛陽牡丹、南陽玉雕、安徽名茶、湖南湘綉、景德鎮陶瓷等，這些旅遊商品的生產、銷售、流通等許多環節都可以與其他產業相融合，既為本區提供了豐富的旅遊購物產品，又延長了產業鏈，搞活了地方經濟。
6.構建區域旅遊網路營銷系統
隨著網路與電子商務的發展，旅遊網路營銷也逐漸得到發展。要實施區域旅遊合作，必須構建區域旅遊網路營銷系統:(1)加強網路基礎設施建設，改變企業及顧客的陳舊思想，培養網上消費的觀念，優化網路營銷環境;(2)加強旅遊基礎信息的收集工作，如民航航班信息、景點信息等;(3)進行市場細分。只有進行市場細分才能根據不同用戶的特點，進行有的放矢的產品設計、形象塑造，減少其宣傳促銷的盲目性;(4)開展在線預定服務、客戶服務、代理人服務及其它特色服務等;(5)盡快解決網上結算的問題。如選擇中外銀行作為合作夥伴，就可把結算與其他行業的交易一並解決，同時商業信用轉換為銀行信用，信用度提高，增強了結算的安全與私密性。
7.完善基礎設施建設
對於該區域內重大基礎設施建設應統一規劃、聯合建設，在建設過程中，應加強區域的協調和配合，從而構建一個網路化、開放式的基礎設施體系。在區域內部交通方面，目前各旅遊景點、景區、線路和旅遊城市之間已形成了良好的道路網路系統，但某些旅遊景區內部交通還不夠暢達，需要進一步改善。區域對外交通方面，應加強武漢、長沙等省會城市的國際航空港的建設，以推動國際入境旅遊的發展。通訊方面，在一些旅遊資源豐富的山區，應增強信號的覆蓋網路，提高通訊質量。在飯店方面，應大力加強中、低檔的經濟實用型飯店的建設，另外飯店的建設要與旅遊區的環境協調一致，使大旅遊區內形成各具特色、協調發展的飯店布局。
⑸ 一帶一路推動全球經濟發展
「一帶一路」不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平台，旨在借用古代「絲綢之路」的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，主動地發展與沿線國家的經濟合作夥伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
影響三個：
1、探尋經濟增長之道
「一帶一路」是在後金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新。通過「一帶一路」建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。
2、實現全球化再平衡
傳統全球化由海而起，由海而生，沿海地區、海洋國家先發展起來，陸上國家、內地則較落後，形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟，由美國發揚光大，形成國際秩序的「西方中心論」，導致東方從屬於西方，農村從屬於城市，陸地從屬於海洋等一系列不平衡不合理效應。如今，「一帶一路」正在推動全球再平衡。「一帶一路」鼓勵向西開放，帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發，在國際社會推行全球化的包容性發展理念；同時，「一帶一路」是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展「窪地」的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。
3、開創地區新型合作
中國改革開放是當今世界最大的創新，「一帶一路」作為全方位對外開放戰略，正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。「一帶一路」強調共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略，給21世紀的國際合作帶來新的理念
。
比如，「經濟帶」概念就是對地區經濟合作模式的創新，其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等，以經濟增長極輻射周邊，超越了傳統發展經濟學理論。
「絲綢之路經濟帶」概念，不同於歷史上所出現的各類「經濟區」與「經濟聯盟」，同以上兩者相比，經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點，各國都是平等的參與者，本著自願參與，協同推進的原則，發揚古絲綢之路兼容並包的精神。
⑹ 推動文化旅遊產業高質量發展，路徑如何選擇
專家預測：未來，文化旅遊的市場空間將有望達到2萬億元。在這個背景下，把文化與旅遊攥成「拳頭」，既抓住了文化與旅遊的內在聯系，又順應了文化產業與旅遊產業相融合的規律。前瞻產業研究院認為，推動文化旅遊產業高質量發展，應在以下四個方面發力。
1、聚焦「大融合」，在統籌兼顧上發力。推動文化旅遊產業提速增效，必須以統籌全局的視野加快推進「三個融合」，充實完善旅遊產業內容、促進文化產業結構調整、撬動地方經濟騰飛。
2、規劃「大項目」，在強化支撐上發力。文化旅遊產業要實現高質量發展，離不開一個個項目的支撐。當前，正從點狀開發、線路統籌向區域聯動轉變，必須通過區域內規劃布局和實施重大項目，充分發揮項目建設在優化結構中的強大引擎作用，推進文化旅遊產業聚集發展，在更大時空更寬領域更深層次開發休閑、體驗和度假型產品。
3、開發「大產品」，在有效供給上發力。需求決定供給，供給引領消費。當前，我國文化旅遊產品「有效供給不足」已成為制約我國旅遊領域高質量發展的主要問題。為此，必須以「用戶為王、體驗至上」為核心，充實完善旅遊產品供給、優化旅遊產品結構，更好地順應人民日益增長的美好生活需要，滿足快速增長的大眾化、個性化旅遊消費需求。
⑺ 推進以科技創新為核心的全面創新包括哪些內容
《方案》的出台，有著怎樣的時代背景和需求？具體包含哪些內容？對於推動重慶產業升級和經濟轉型將有怎樣的作用？3月7日，市科委主任李殿勛接受本報記者采訪，對《方案》進行了詳細解讀。
《方案》是將創新驅動發展「路線圖」具體化
「中國經濟發展進入新常態，在傳統經濟增長動力結構和拉動經濟增長的『三駕馬車』遭遇較大挫折的情況下，要實現持續較快發展，就需要轉型，尋找經濟增長的替代動力。」李殿勛說。
那麼，如何轉型？他表示，未來五年，搞創新驅動將是我國轉型的根本性支撐，也就是堅持創新發展理念，實現創新驅動發展。
要搞創新驅動，就先要認識創新驅動。他認為，要把握創新驅動的關鍵有四點：
一是創新驅動是以科技創新為核心的全面創新。抓住了科技創新這個「牛鼻子」，就掌握了創新發展的主動權。
二是要讓文化與理論創新發揮基礎作用，盡快培育鼓勵探索、寬容失敗的創新文化。
三是要進行體制機制和制度創新，技術創新與制度創新相互促進，才能實現生產力與生產關系再平衡。這一條更帶有根本性質。
四是要實現全民創新，以及在全民創新引領之下的全民創業。其根本目的是激活微觀經濟來支撐宏觀經濟的真正穩定，是盤活人力資源，把以體力消耗為主的人口優勢轉變為以智力貢獻為主的人才優勢，釋放中國新一輪的人口紅利。
李殿勛表示，黨的十八大以來，中央把創新提到前所未有的高度，各級政府推進創新也達到前所未有的力度。
去年，市委、市政府出台《深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略行動計劃（2015―2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），作為當前和今後一個時期我市實施創新驅動發展戰略、建設創新型城市的綱領性文件，為重慶未來五年全面深化體制機制改革、加快創新驅動發展繪制了「路線圖」。
在他看來，此次《方案》的出台，實際上是將創新驅動發展「路線圖」具體化，是把五年目標任務分解之後，明確今明兩年具體要做什麼。
推動以科技創新為核心的全面創新
如何實施創新驅動發展戰略？
「實施創新驅動發展戰略是一個龐大的系統工程，結合重慶的實際，我們應該以建設西部創新中心為統攬，推動以科技創新為核心的全面創新。」李殿勛認為。
他表示，此次出台的《方案》強調要在創新突破、創業培育、基地建設、人才改革、投融資等領域抓出成效，總結起來，具體措施大致可以分為抓改革、建平台、搞服務、促轉型四個方面。
「實施創新驅動發展戰略要有動力來源，抓改革就是為了從體制機制上消除創新的障礙，讓實施創新驅動發展戰略有動力。」他說，這包括科技體制改革，以及與創新驅動發展直接相關的其他各項改革，如《方案》中提到的科研項目改革、科技平台改革、科技人員職稱評聘改革、科技成果轉化激勵改革等。
建平台著眼於完善技術創新體系和創新生態系統，圍繞我市產業鏈布局創新鏈，包括在液晶面板、集成電路、軌道交通、節能環保等重點領域組建行業領先的研發創新中心，引導世界500強企業、國內外知名大學和科研院所來渝建立分支機構、搭建創新平台，加快建設眾創空間、企業孵化器、科技創新園區等。
搞服務是堅持供給側結構性改革方向，推行研發設計、技術轉移、創業孵化和科技金融等科技服務業新模式、新業態發展；依託重慶科技服務雲平台和大市場，推動建設以知識產權交易為核心的區域性科技要素交易市場等。
促轉型則是通過技術創新引領和創投資本跟蹤「兩手並用」，引領新興產業的培育。比如《方案》提出，要制定並發布新興產業技術創新路線圖，發布產業關鍵共性技術指南，要重點推進先進製造、互聯網、大健康三大新興產業和新能源、新材料等新興領域的技術創新、創投跟蹤、招商引資與配套服務等。
加快編制西部創新中心的專項規劃
圍繞《方案》提出的具體目標，今年我市在推進科技創新上有哪些打算？
「在抓改革上，我們將堅持以點帶面，通過政府科技資源配置改革、科技成果轉化激勵改革、傳統科研院所管理改革、科技金融服務配套改革4項改革，加快構建開放協同的創新體制和充滿活力的創新生態系統。」李殿勛稱，比如政府科技資源配置改革將以推行競爭立項、定額資助、第三方驗收等為重點，提高科技資源配置的質量和效率。
在建平台上，將從科技研發環節需求考慮，引進培育10家左右在國內具有較高水平的研發機構；從成果轉化環節需求考慮，引進培育10家左右在國內具有較大品牌影響力的眾創空間；從產業培育環節需求考慮，加速布局重點科技園區，積極創建國家自主創新示範區，力爭年內列入國家審批序列。
在搞服務上，要推進科技資源的開放共享服務，加快建設科技資源大數據中心和線下服務站點，力爭年內聚集各類科技機構8000家以上；完善科技成果交易轉化服務，力爭實現技術交易額突破100億元；力推科技金融創投支撐服務，建設「市級科技金融服務中心+區域分中心+用戶工作站」的服務網路，力爭政府引導基金年內實現直接參股基金規模達到170億元；做好科技人才的協同保障服務，盡快聚集各類科技人才50000名以上，為新興製造業與新興服務業開展技術創新協同服務，同時選派5000名以上科技特派員深化實施精準扶貧。
他還透露，目前，針對如何建設西部創新中心，我市正在加快編制專項規劃。「制定好建設西部創新中心的專項規劃，統攬未來五年乃至更長時期的創新發展，對於重慶實施創新驅動發展戰略將有重要意義。」
⑻ 我國區域旅遊發展不平衡如何破局
我國區域旅遊發展不平衡現象由來已久，「東強西弱、南強北弱」是整體格局。東部旅遊目的地的接待能力、旅遊產品的豐富度和服務水平，明顯優於中西部地區。中西部尤其西部地區，多擁有較好的生態資源，構成旅遊發展的天然基礎，但受限於交通基礎設施、區域經濟水平等因素，旅遊發展相對粗放，市場化程度相對較弱。
《行動計劃》提出了四方面的具體舉措。包括加快「三區三州」主通道建設，加快推進G8513平涼經九寨溝至綿陽、G4216成都至麗江、G0613麗江至香格里拉、G3012喀什至和田等國家高速公路待貫通路段建設，到2020年，四省藏區高速公路覆蓋所有地級行政中心；完善區域干線公路網路，加快普通國道待貫通路段建設，實現普通國道網基本貫通等；加大資金投入和項目傾斜，在「十三五」文化旅遊提升工程中增補一批旅遊基建投資項目，專項用於支持「三區三州」等深度貧困地區旅遊項目建設等；引導社會資本投入，開發具有區域特點和民族特色的旅遊產品等。
⑼ 旅遊經濟適度超前發展的戰略構想
1.河南旅遊經濟適度超前發展戰略的內涵
（）國際旅遊業發展的新趨勢
A.旅遊的區域重心向東方轉移
隨著世界經濟的發展和國際間合作與交流的擴大，旅遊市場的重心開始從歐洲、北美東移，亞太地區已經成為國際旅遊的「熱點」。亞洲是近十年來國際旅遊比重上升最快的地區，增長勢頭仍在繼續。預計未來幾年全球旅遊人數將達到30億人次，國際旅遊達10億人次，旅遊業收入將達2萬億美元。亞太及非洲、拉美地區可能以擁有廣闊的市場潛力而成為國際旅遊的主體市場。
B.旅遊方式趨於多樣化
隨著人們文化生活水平的提高，對旅遊內涵的追求開始發生一種質的跨越。遊客更加重視在清心的自然環境和豐富的文化氛圍中陶冶情操、增加知識、清除疲勞，那些單純的休閑觀光旅遊逐漸轉變，被集文化、娛樂、觀光、療養為一體的旅遊方式和項目所代替。旅遊觀念的轉變，為具有獨特旅遊資源的發展中國家和地區發展旅遊經濟提供了良好的機遇。
C.旅遊客源趨於分散化
「旅遊無限化」是國際旅遊界最近提出的一種新理念。無限化理念的可貴之處，是打破了傳統旅遊項目、旅遊景點獨霸市場的局面，標志了旅遊多元化時代的到來。「旅遊無限化」理念提出的社會背景是人類生活節奏的加快和精神負擔的加重，特別是城鎮市民中的年輕一代，為逃避喧嘯、尋求刺激，在回歸自然中獲得解脫的心態日趨增長。獵奇、探險、攀岩、登山、蹦極及科學考察等參與性項目，已經成為新的時尚。「旅遊無限化」的提出是對傳統旅遊業的挑戰，同時也給旅遊業尋求新的發展提供了一次新的機遇。
（2）河南省旅遊業面臨的機遇和挑戰
A.河南「十·五」計劃中的旅遊產業導向
不斷拓寬消費領域、擴大消費規模，是拉動國民經濟增長的重要環節。旅遊業作為消費品生產的重要部門，具有資源豐富、前景廣闊、產業關聯度高、就業容量大、創匯能力強、投資見效快的特點。河南省屬於欠發達地區，在經濟競爭日益激烈的形勢下，應順應國際社會發展的大趨勢，實施旅遊經濟適度超前的發展戰略，帶動全省經濟的快速增長，勢在必行。因此，河南省第九屆人大四次會議討論通過的《河南省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要（草案）》指出：要樹立大旅遊、大產業觀念，大力開拓旅遊市場。「充分發揮我省旅遊資源優勢，實施精品名牌戰略，盡快把河南建成文化旅遊大省，把旅遊業培育成新的支柱產業」。「預期『十五』期間旅遊總收入年均增長12%,2005年達到630億元，相當於全省國內生產總值的8%以上」。
為此，我省旅遊產業政策可以理解為：實施政府主導、適度超前、集約經營和可持續發展的大旅遊戰略，在規模和效益上推進旅遊經濟的全面增長，使之盡快成為我省國民經濟的一個支柱產業。
B.旅遊經濟適度超前發展戰略的追求
把旅遊作為經濟騰飛的突破口，全面帶動國民經濟相關行業的發展。實施這一戰略必須具備自然資源豐富、文化積淀豐厚、吸納力強的客觀條件。依據旅遊業開放性的特點，利用加大投入來實現超前於當地生產力水平的跨越式發展，是適應經濟相對發達地區旅遊消費的需求，達到促進當地旅遊經濟、拉動相關產業經濟增長目標的惟一選擇。
C.面向未來，實現與國際旅遊業的全面接軌
WTO使中國經濟融入全球化的浪潮之中，河南旅遊業要想有所作為，必須勇敢地走向國際大市場。旅遊經濟適度超前發展，就是要面向未來，實現與國際旅遊業的全面接軌。旅遊經濟發展的超前性，就是要在發展的初期階段建立有序的科學規劃、營銷和經營管理體系；引用借鑒旅遊業國際標准和國際慣例，研究掌握市場營運規律和發展趨勢，在世界經濟文化一體化的大格局內拓展旅遊業發展空間，取得駕馭國際國內旅遊市場的主動權。
D.旅遊開發成功經驗的借鑒意義
河南省旅遊資源的文化蘊涵之深厚，在國內外都是罕見的。這就為實現省委省政府適度超前發展的戰略意圖，為創造國際名牌、國內精品奠定了堅實的物質基礎。焦作、西峽、登封、林州、濟源等縣市，是近幾年涌現出的旅遊經濟適度超前發展的成功典範。典範的成功，得益於得天獨厚的文化旅遊資源和實施「旅遊立市」的結果。它們把旅遊作為區域經濟發展的「龍頭」和主導產業，走出了一條以文化興旅遊、以旅遊促開放、促建設的發展軌跡。在很短的時間內，把一個貧窮落後的山區縣建成全國聞名的旅遊城市。他們的成功經驗對實施我省旅遊經濟適度超前發展戰略有借鑒意義。
總之，河南旅遊業應以現代化的面貌展示古老黃河文化的風采，為中國乃至世界旅遊經濟文化的發展做出較大的貢獻。
2.河南省旅遊經濟適度超前發展戰略的展開
（1）以世界四大文明古國的氣概來塑造河南旅遊產業整體形象
在世界四大文明古國的文化遺存中，「金字塔」是古埃及的象徵；《漢謨拉比法典》《哈拉巴文化》是幼發拉底河文明和印度河文明的代表；《黃河文化》是中國華夏文明的體現。發育在中原大地上的《河洛文化》，是中國華夏文明的核心和精華所在。因此，就展現中國華夏文明而言，中原《河洛文化》代表世界四大文明古國之一的中國。河南旅遊產業整體形象應該以世界四大文明古國的氣慨來塑造。
特別應該提及的是，新近推出的「黃河之旅」是一部頌揚中華民族奮斗歷程的史詩，是河南旅遊開創國際名牌線路的開始。在產業形象塑造方面，首先應揭示「河圖·洛書」、「周易·八卦」的文化內涵，弘揚中國古代哲學思想的博大精深，使之與「金字塔」、《漢謨拉比法典》、《摩訶婆多》和《羅摩衍娜》齊名。線路規劃應力爭保持黃河文化的完整性，可適當向西延伸至西安，向北延伸至安陽。景區建設要充分理解江澤民總書記關於「河南是中華民族文化歷史的縮影」論斷的現實意義，向世人展示華夏文明從三皇五帝至夏、商、周，從春秋戰國到新中國成立等不同歷史階段內的歷史演進過程。
（2）勘查規劃旅遊項目的建議
建議在河洛地區勘查規劃的旅遊項目有：
a.以伏羲氏、燧人氏、女媧氏及堯、舜、禹為代表的遠古文化旅遊項目；
b.以陽城、黃台、稍柴為代表的夏文化旅遊項目；
c.以商丘、鄭州、安陽為代表的商文化旅遊項目；
d.以洛陽、三門峽為代表的東周及春秋文化旅遊項目；
e.以趙長城、魏長城、楚長城為代表的春秋戰國文化旅遊項目；
f.以禹貢河、漢志河、明清河為代表的古代水利工程旅遊項目。
建議在河洛地區強化開發的項目有：
a.商丘商祖文化旅遊項目建設工程；
b.開封宋都旅遊項目建設工程；
c.鄭州商城旅遊項目建設工程；
d.安陽殷商文化旅遊項目建設工程；
e.新鄭黃帝故里旅遊項目建設工程；
f.靈寶黃帝築鼎原旅遊項目建設工程；
g.鞏義宋陵旅遊項目建設工程；
h.孟津漢陵旅遊項目建設工程；
i.洛河河圖洛書及伏羲台旅遊項目建設工程；
j.陝縣虢國貴族墓地旅遊項目建設工程；
k.邙山黃河游覽區旅遊項目建設工程。
（3）以「國家公園」「開放實驗室」的標准來鍛造河南旅遊精品
在當今世界，許多旅遊勝地的形成（如南美亞馬孫河流域熱帶雨林、西非撒哈拉大沙漠、南亞喜馬拉雅高山雪域等）都是利用獨居特色的自然資源，開展具有較高科學水準的旅遊項目而著稱於世的。橫貫於我國中部的秦嶺山脈是世界范圍內最典型的陸內碰撞造山帶，地質學界將其命名為「中國中央造山系」。河南境內的伏牛山是中央造山系的東延部分。她的靚麗之處在於構成我國南、北及東、西四方氣候區帶、生物區系、地質地貌單元和人文地理環境的天然過渡邊界。其自然資源具備了組建世界級「國家公園」、「開放實驗室」、「生態旅遊示範區」的客觀條件。「伏牛之旅」可集休閑觀光、科學考察、獵奇探險為一體，並與「黃河之旅」南北呼應，展示出河南旅遊文化的博大和深邃。
建議在伏牛山地區勘查規劃的旅遊項目有：
a.以伏牛山世界地質公園為代表的地質旅遊項目；
b.以寶天曼高山植物園為代表的生態旅遊項目；
c.以丹江口水上運動場為代表的體育旅遊項目；
d.以欒川鉬礦山為代表的工業旅遊項目；
e.以楚長城遺址考查為代表的探險旅遊項目；
f.以黃花墁、五垛山花崗岩峰叢景觀區為代表的旅遊度假項目；
g.以玉皇頂、龍池墁、樺樹盤變質岩峰嶺景觀區為代表的旅遊度假項目。
建議在伏牛山地區強化開發的旅遊項目有：
a.白堊紀恐龍蛋化石遺跡旅遊項目建設工程；
b.淅川楚祖文化遺跡旅遊項目建設工程；
c.南陽東漢文化旅遊項目建設工程；
d.伏牛山自然保護區鏈接工程；
e.伏牛山旅遊景區鏈接工程。
（4）實現區域資源優勢互補與經濟利益互動
目前，我國的旅遊業是政府主導型產業，在政府產業政策的指導下強化區域聯動、提高感知質量，是行業保持強勁發展勢頭的決定因素。旅遊是一種社會性的經濟文化現象，有其自身發展規律，打破行政區劃限界，實現區域資源優勢互補與經濟利益互動，組建有鮮明地域特徵的規模型旅遊精品熱線，乃是重中之重。
建議創建國際品牌旅遊產品地域合作范圍：
a.黃河之旅 包括鄭州、洛陽、開封、商丘、三門峽、安陽等地區；
b.伏牛山之旅 包括南陽、洛陽、平頂山等地區。
建議國內品牌旅遊項目地域合作范圍：
a.天中山之旅 包括駐馬店、漯河、周口等地區；
b.太行之旅 包括濟源、焦作、新鄉、安陽等地區；
c.紅色之旅 包括信陽、駐馬店等地區。
（5）實現旅遊開發與基礎建設一體化
鑒於河南各級政府已確定把旅遊業作為國民經濟和社會發展的「龍頭和支柱」，把旅遊業的發展作為區域經濟可持續發展的推動力，區域基礎建設應為旅遊開發提供有利的環境和精神文化氛圍。因此，在基礎設施建設和城鎮規劃上應強化旅遊意識、園林意識和環境意識，把城鎮基礎建設作為旅遊開發的重要組成部分，賦予建設項目以特定的旅遊功能，實現旅遊開發與基礎建設一體化。同時，應加強「旅遊企業文化」、「旅遊城市文化」的培育，實現社會環境的安全有序、經濟環境的合理公平、人文環境的熱情友好，達到物質文明與精神文明的協調發展。
建議作為旅遊城市重點發展的地區有：
a.鄭州市，登封市、鞏義市、新鄭市；
b.洛陽市，洛寧縣、嵩縣、欒川縣、新安縣、孟津縣；
c.開封市，蘭考縣；
d.商丘市，民權縣、永城市；
e.三門峽市，陝縣、靈寶市；
f.安陽市，林州市、湯陰縣；
g.鶴壁市，浚縣、淇縣；
h.新鄉市，輝縣、衛輝市；
i.濮陽市；
j.焦作市，博愛縣、沁陽市、溫縣；
k.濟源市；
l.平頂山市，魯山縣；
m.南陽市，內鄉縣、西峽縣、淅川縣、南召縣、桐柏縣；
n.信陽市，新縣；
o.駐馬店市，遂平縣；
p.周口市，淮陽縣。
建議作為旅遊基礎設施重點建設的項目：
a.寧西高速公路，信陽—南陽—西峽段；
b.許南高速公路，平頂山—魯山—欒川旅遊線、雲陽—南召—寶天曼旅遊線；
c.洛平高速公路，嵩縣—車村旅遊線；
d.鄭少高速公路，登封—嵩縣旅遊線；
e.伏牛山旅遊環線高等級公路；
f.伏牛山地質剖面高等級旅遊公路；
g.鄭州—桃花峪水庫。
遙感·河南省國土資源綜合調查與評價
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