⑴ 如何实现全域旅游公共服务ppp
第一，从理念上入手。在全域旅游发展过程中，是不是真的能够坚持以人为本的发展理念？不管是旅游部门还是旅游企业，游客、当地居民，都是我们的服务对象，这是第一个需要去关注的。
第二，用同理心来发展。我需要服务游客也需要服务旅游业者，每一个做服务的人，他本身也是一个旅游者，也是一个目的地的居民，用同理心去发展，才能更好地推动全域旅游的发展。
第三，要以幸福感为准绳。过去30多年的发展是一个市场化改革的过程，而旅游的市场化改革不只是简单地通过市场化来提高资源配置的效率，还有一个更重要的目的，是通过效率的提升和资源配置的改善，促进社会本身的发展，使人们更加幸福。
第四，以共享、共生为依归。这包括居民、企业、政府的共享共生问题，核心企业和外围企业的共享共生问题，旅游部门和非旅游部门的共享共生问题，旅游企业和非旅游企业的共享共生问题等很多方面。
第五，要以智慧化为手段，推动全域旅游的发展。包括通过政府打造公益平台，通过企业打造市场化平台，如共享经济，就是用企业的方式来打造一个平台，推动资源进行更好的配置。
第六，要以规划创新为保障。在推动全域旅游发展的过程中，要真正重视旅游的综合带动作用，把旅游作为国民经济和社会发展的中心工作来对待，甚至包括在落实中央的供给侧改革的过程中，充分重视旅游所能起到的发动机作用。
⑵ 从“景点旅游”向“全域旅游”转变，景区应该怎么做
正如国家旅游局局长李金早所说，全域旅游是将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。要从景点旅游模式走向全域旅游模式，需要以智慧旅游的有效方式来帮助实现全域旅游。
那么，就景区而言，又该如何从景点旅游转变到全域旅游？
1.大数据的应用
大数据的分析力和解释力，是未来大数据公司的核心竞争力。如新浪微博的旅游大数据，如果将“参与微博旅游的用户、旅游用户年龄及性别偏好、景点品牌传播”等大数据加工成可利用的产品，那么，从实现产品营销与目的地推广来说，大数据无疑是一个得力的助手，可以帮你准确分析除景区景点以外的旅游市场的目标客源和需求，选择合适的渠道投放策略，为你提供准确的数据支持，从而帮助在市场营销方面的复盘和调优。如此一来，大数据可以帮你把旅游市场从单一的景点景区扩展到全域。
2.“旅游+和”互联网+”的驱动
全域旅游目的地建设，“互联网+”增加了深度，厚度，“旅游+”则扩展了广度。从“旅游+”的角度看全域旅游的目的地建设，它将加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。
3.公共景区的管理服务ppp
PPP模式是指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
在中国，政府掌握了大多数景区，但多个政府事业部门分割管理，缺乏游客服务管理能力，这就需要引入专业化的景区管理服务ppp体系，形成有效的所有权与经营权分离机制来提升景区服务质量，进行标准化管理，这是推动全域旅游发展的重要途径。这种ppp模式下的为政府旅游解决全域旅游方案的服务商有很多，比如北京中景合天科技有限公司与明十三陵的合作，破除了景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实现了公共服务一体化。
⑶ 国内旅游规划名家有哪些求高手指点！
我对这块略知一些，知道有个叫刘锋的在这块挺有名的。北京巅峰智业旅游文化创意回股份有限公司创始人，华答侨城旅游投资管理有限公司董事长、兼国际旅游投资协会首任轮值会长、国际休闲经济促进会副主席、中国旅游地学联盟副主席、财政部政府和社会资本合作（PPP）专家。曾经主持过贵州省、福建省、天津市、大连市、杭州市等百余项省地市旅游发展规划，是北京、山东、福建、河南、贵州、吉林、江西、大连、泰安、保山等30多个省市政府旅游发展高级顾问，多所大学客座教授。曾为国务院发展研究中心研究员、中国科学院博士、清华大学博士后、亚洲开发银行研究院(ADBI)访问研究员。兼国际旅游投资协会副会长、中国徐霞客研究分会学术委员、《旅游学刊》学术委员等，先后在《新华文摘》、《改革》、《国家地理杂志》、《旅游学刊》等期刊上发表各类论文200余篇，出版有专著5部，编著10余部。多次获得国家奖项。大神级的人物。
⑷ 如何运用ppp模式促进旅游业发展
实际上，旅游业是我国最早引入PPP模式的行业。广东的白天鹅宾馆就在我国第一批BOT项目之列。后来，PPP模式的应用似乎没有引起旅游业界的足够关注。在PPP模式风起云涌的今天，旅游业界亟需思考如何应用PPP模式促进行业发展。不妨以旅游景区项目开发为突破口，充分发挥PPP模式的作用。
□温星君
PPP（Public-PrivatePartner-ship）模式,即政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP模式上世纪90年代起源于英国，后来被广泛应用于基础设施建设领域，其具体操作模式包括BOT（建设-运营-移交）、BOOT(建设-拥有-运营-移交)、BOO（建设-拥有-运营）、ROT（重构-运营-移交）等等。
今年4月23日的国务院常务会议提出“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域”。财政部为此专门成立PPP工作领导小组和PPP中心，发布《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金[2014]112号)和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)，公布30个PPP示范项目，并对财政系统官员进行多次大培训，可见推动力度之大。国家发展改革委也出台《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号），对PPP主要原则、项目范围及工作机制等作了规定；出台《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》（发改基础[2014]981号），公布了80个首批基础设施等领域鼓励社会投资项目。一时之间，PPP模式炙手可热，成为社会广泛议论的话题。可以预见在未来一段较长的时间内，发展PPP模式将成为我国投融资体制机制改革和管理模式创新的重要趋向。
实际上，旅游业是我国最早引入PPP模式的行业。广东的白天鹅宾馆就在我国第一批BOT项目之列。后来，PPP模式的应用似乎没有引起旅游业界的足够关注。国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）已将旅游纳入PPP项目适用范围，但是财政部和发展改革委第一轮公布的项目名单中，均没有一个旅游项目。
旅游业作为国民经济支柱产业，其发展与整个经济社会发展紧密相连，只有跟上时代步伐才能更好地适应新形势，才能在新常态中找准新机遇。在PPP模式风起云涌的今天，旅游业界亟需思考如何应用PPP模式促进行业发展。笔者认为，在旅游业传统的饭店、旅行社、旅游景区等板块中，最适合应用PPP模式的是旅游景区项目开发，不妨以旅游景区项目开发为突破口，充分发挥PPP模式的作用。
长期以来，困扰旅游景区项目开发的关键性难题有三，一是难融资，二是难协调旅游景区项目开发主体与政府、景区周边居民的关系，三是难理顺开发管理体制。应用PPP模式正好对症下药。
第一，应用PPP模式有利于缓解旅游景区的融资难题。旅游景区项目的投资规模大、回收周期长、融资渠道窄、投资风险大，导致融资难成为项目开发的一大瓶颈。一方面，应用PPP模式，创新投融资机制，引入社会资本投资，可以缓解政府建设资金的不足。减轻地方政府财政负担、化解地方债风险正是国家有关部门推广PPP模式的主要出发点之一。另一方面，政府通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持引入社会资本的项目，强化社会资本信心。
第二，应用PPP模式有利于处理政府与旅游景区项目开发主体的关系。旅游景区资源涉及面广，项目开发涉及部门多，旅游资源所有权和使用权等具体的权利义务关系容易使政府与旅游景区项目开发主体双方之间纠葛不清。实践中，政府与旅游景区项目开发主体的关系没有厘清，时常会导致矛盾甚至冲突，以致影响旅游景区项目的开发进程和来之不易的品牌形象。政府应对这些矛盾时多是见招拆招，或者回避争议暂缓开发，缺少统筹解决方案。应用PPP模式的协调机制，政府与旅游景区项目开发主体共同筹划，充分协商，将双方的权利、义务、责任、风险铺陈开来，用合同文本固定下来，形成一种利益共享、风险共担的合作伙伴关系，尽可能减少行政意志干预开发，减少开发效果与政府规划背道而驰，减少不必要的争议。
第三，应用PPP模式有利于处理旅游景区项目开发主体与景区周边居民的关系。景区周边居民的生活一定程度上会受到景区项目开发的直接或间接影响，反之亦然。旅游景区项目开发主体往往不能依靠自身能力去协调景区周边居民的利益，这就需要政府与旅游景区项目开发主体在签订合同前充分考虑包括景区周边居民在内的各相关方的利益，明确由政府加强关联性研判，提前预见和妥善处理景区周边可能出现的负面关系，避免开出招商引资空头支票，避免由政府换届等因素引起的合作关系不连续，为项目开发创造良好发展环境，确保旅游景区项目开发平稳有序开展。
第四，应用PPP模式有利于发挥旅游景区项目开发主体的专业优势。让市场在资源配置中发挥决定性作用，不仅要将市场上的资金调动起来，也要创新机制让市场的专业人才、技术、观念和管理活起来、用起来。旅游景区项目开发主体利用其专业经验和观念，由旅游专业人才运用专业技术和管理来规划、建设、整合、运营、包装和推广旅游景区，使之更加顺应市场规律和符合人民群众需求。
第五，PPP模式是旅游部门引导旅游景区项目开发的有力抓手。旅游景区归口管理部门较多，开发管理体制复杂，九龙治水的局面由来已久。长期以来，旅游部门引导旅游景区项目开发缺少一个切入点，缺少应有的话语权，专业性没有得到有效发挥。应用PPP模式，可以赋予旅游部门引导旅游景区项目开发的切入机遇。旅游部门在主导或参与制定PPP模式实施方案时，在政府与社会资本协商的过程中，充分发挥统筹协调职能，提出行业意见，规范各类旅游景区发展。
综上，应用PPP模式是破解旅游景区项目开发关键性难题的实用手段。宝剑出鞘正当其时。在PPP模式政策环境不断完善、制度设计不断优化的时代背景下，旅游业界应当加强相关研究，密切关注最新的投融资体制机制改革和管理模式发展动态，用PPP思维策划布局、解决问题、谋求发展，以时不我待的节奏为旅游景区项目开发破题。
⑸ 国家对旅游项用地有哪些优惠政策
国家对旅游项用地有以下优惠政策：
一、积极保障旅游业发展用地供应
1、有效落实旅游重点项目新增建设用地
按照资源和生态保护、文物安全、节约集约用地原则，在与土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划等相关规划衔接的基础上，加快编制旅游发展规划。对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。加大旅游扶贫用地保障。
2、支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目
在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，各地可按照“谁投资、谁受益”的原则，制定支持政策，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦。
3、依法实行用地分类管理制度
旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理，由景区管理机构和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。
4、多方式供应建设用地
旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应；用途混合且包括经营性用途的，应当采取招标拍卖挂牌方式供应，其中影视城、仿古城等人造景观用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》的“娱乐康体用地”办理规划手续，土地供应方式、价格、使用年限依法按旅游用地确定。
景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，可按《城市用地分类与规划建设用地标准》“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院规定。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。
5、加大旅游厕所用地保障力度
要高度重视旅游厕所在旅游业发展中的文明窗口地位和基本公共服务作用。新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可在2018年前由旅游厕所建设单位集中申请，按照法定报批程序集中统一办理用地手续，各地专项安排新增建设用地计划指标。
符合《划拨用地目录》的粪便处理设施，可以划拨方式供应。支持在其他项目中配套建设旅游厕所，可在供应其他项目建设用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确旅游厕所产权关系。
二、明确旅游新业态用地政策
1、引导乡村旅游规范发展
在符合土地利用总体规划、县域乡村建设规划、乡和村庄规划、风景名胜区规划等相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。依据各省、自治区、直辖市制定的管理办法，城镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。
农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。
2、促进自驾车、房车营地旅游有序发展
按照“市场导向、科学布局、合理开发、绿色运营”原则，加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准。新建自驾车房车营地项目用地，应当满足符合相关规划、垃圾污水处理设施完备、建筑材料环保、建筑风格色彩与当地自然人文环境协调等条件。自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。
3、支持邮轮、游艇旅游优化发展
新建邮轮、游艇码头用地实行有偿使用。有偿使用的邮轮、游艇码头用地可采取协议方式供应。现有码头增设邮轮、游艇停泊功能的，可保持现有土地权利类型不变；利用现有码头设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。
4、促进文化、研学旅游发展
利用现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动，在符合规划、不改变土地用途的前提下，上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变；土地权利人申请办理用地手续的，经批准可以协议方式办理。历史文化街区建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
(5)旅游文化ppp扩展阅读
加强旅游业用地服务监管的政策：
1、做好确权登记服务
各地要依据《不动产登记暂行条例》等法律法规规定，按照不动产统一登记制度体系要求，不断增强服务意识，坚持方便企业、方便群众，减少办证环节，提高办事效率，改进服务质量，积极做好旅游业发展用地等不动产登记发证工作，依法明晰产权、保护权益，为旅游业发展提供必要的产权保障和融资条件。
2、建立部门共同监管机制
风景名胜区、自然保护区、国家公园等旅游资源开发，建设项目用地供应和使用管理应同时符合土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划及其他相关区域保护发展建设等规划，不符合的，不得批准用地和供地。
新供旅游项目用地，将环保设施建设、建筑材料使用、建筑风格协调等要求纳入土地供应前置条件的，提出条件的政府部门应与土地使用权取得者签订相关建设活动协议书，并依法履行监管职责。要及时总结旅游产业用地利用实践情况，积极开展旅游产业用地重大问题研究和探索创新。
3、严格旅游业用地供应和利用监管
严格旅游相关农用地、未利用地用途管制，未经依法批准，擅自改为建设用地的，依法追究责任。严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地。规范土地供应行为,以协议方式供应土地的，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
严格旅游项目配套商品住宅管理，因旅游项目配套安排商品住宅要求修改土地利用总体规划、城乡规划的，不得批准。严格相关旅游设施用地改变用途管理，土地供应合同中应明确约定，整宗或部分改变用途，用于商品住宅等其他经营项目的，应由政府收回，重新依法供应。
⑹ 天和咨询湖南分公司的ppp咨询项目做的怎么样
PPP即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。ppp咨询是天和咨询的主营业务，目前已经完成和正在进行的PPP咨询项目近50个，类型涉及交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、科技、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、市政工程、政府基础设施、城镇综合开发、旅游、社会保障等各类行业，相关项目经验可为各类PPP项目的运作和实施提供有力支撑。